Yol hərəkətinin təhlükəsizliyinə dair dövlət proqramı
Bildiyiniz kimi, keçən ilin 27 dekabr tarixində Azərbaycanda
nəhayət ki, yol hərəkətinin təhlükəsizliyinə dair dövlət proqramı və ya başqa
sözlə desək milli tədbirlər planı qəbul edildi. Proqram 2019-2023-ci illəri əhatə
edir və onun strateji məqsədləri aşağıdakılardır:
- hadisələrdə ölüm sayının 30 faiz azaldılması
- hadisələrdə xəsarəy almış şəxlərin sayının 30 faiz
azaldılması
- hadisələrdə ümumi sayının 30 faiz azaldılması
- hadisələrdə uşaq ölümü hallarının 50 faiz azaldılması
Bunlar strateji məqsədlərdir, onlara nail olmaq üçün bir
neçə kateqoriyalara bölünmüş tədbilərin həyata keçitilməsi nəzərdə tutulur:
- Yol hərəkətinin təhlükəsizliyi sahəsində idarəetmə.
Nəqliyyat sahəsində olan problemklərin bir çoxu qurumlar
arasında səmərəli əlaqələrin olmaması və pərakədəndəlikdən irəli gəlir. Eyni
zamanda nəzarət mexanizmlərinə də daha böyük diqqət ayrılmalıdır. Bundan əlavə
həqiqi təhlükəsizlik yeni standartlar və yanaşmalar tələb edir. Burada avtomobil
yollarının dövlət reyestrinin, avtomobil yolları şəbəkəsinin interaktiv
elektron xəritəsinin, qəza təhlükəli yol sahələrinin və qəza ocaqlarının
interaktiv xəritəsinin, yol-nəqliyyat hadisələri elektron məlumat bazasının,
mövcud svetoforların, yol nişanlarının, nişanlama xətlərinin, yol hərəkətinin təşkili
ilə əlaqədar digər texniki vasitələrin və dəmir yolu keçidlərinin yerləşdirilməsi
xəritəsinin və sair elektron bazaların yaradılması nəzərdə tutulur. Bundan əlavə
bu məlumatlar bazaları bir birinə inteqrasiya olunacaq.
- Təhlükəsiz yollar və yol hərəkətinin təşkili
Şəhər infrastrukturu və yollar daha təhlükəsiz şəkildə layihələdirilməlidir.
Bu məsələ bütün aspektləri əhatə edir: səkiləri, piyada keçidlərini, hərəkət
zolaqlarını, hərəkətin sakitləşdirilməsini və sair. Ani insan səhvləri fəlakətlərə
yol verməməlidir.
- Təhlükəsiz nəqliyyat vasitələri
Nəqliyyat vasitələri özləri də təhlükəsizliyi təmin etməlidirlər,
bu həm avtomobillərə, həm avtobuslara həm də digər nəqliyyat vasitələrinə
aiddir. Dövlətin standartları avtomobillərdən təhlükəsizlik kəmərlərinin,
hava yastıqlarının, müasir əyləc sistemlərinin, uşaq kresloların, təhlükəsiz
buferlərin olmasını tələb etməlidir. Bundan əlavə, nəqliyyat vasitələrinin
istismara yararlığı və yararsız maşınların yollardan uzaqlaşdırılması da əsas məsələlərdən
biridir.
- Təhlükəsiz yol hərəkəti iştirakçıları
İnsanlarla iş və onların davranışına təsir etmə ən çətin məsələlərdən
biridir. Lakin bu sahədə də sürücülərin hazırlanması, davamlı təbliğat, təşviqat
və maarifləndirmə işinn aparılması lazımdır.
Əgər yol-nəqliyyat hadısəsi artıq baş veribsə zərər çəkənlərə
maksimal dərəcədə tez ilkin tibbi yardım göstəriməlidir. Bundan əlavə insanlar
ilkin tibbi yardımın əsaslarına bələd olmalıdırlar.
Tədbirlər planın ən maraqlı, xüsusən də Bakı şəhərinin nəqliyyat
problemlərinə aid məsələləri şərh etmək istərdim.
Proqramın 7.1.11.-ci bəndi: Şəhərsalma və tikinti sahəsində
fəaliyyətin yol hərəkətinin təhlükəsizliyi tələblərinə uyğunluğunun təmin edilməsi
Bu bənd Tikinti obyektlərinin layihələndirilməsi, tikintisi,
yol-nəqliyyat infrastrukturuna uyğunluğu meyarlarını və yol hərəkətinin təhlükəsizliyi
tələblərinə uyğun olaraq təkmilləşdirilməsi haqqındadır. Eyni zamanda ərazilərin
yol-nəqliyyat infrastrukturuna uyğunluğu üzrə yeni qaydalar hazırlanmalıdır.
Fikrimcə bu məsələlər hazırda hazırlanmaqda olan Bakı şəhərinin baş planında öz
əksini tapmalıdır. Bu barədə bu məqalələri (1 və 2)tövsiyyə edərdim.
Proqramın 7.1.12.-ci bəndi: Daşımaların nəqliyyat növləri
üzrə bölüşdürülməsi və müxtəlif nəqliyyat növlərinin qarşılıqlı əlaqəsinin təmin
edilməsi
Bu bənd sırf inteqrasiya edilmiş nəqliyyat sistemi
haqqındadır. İnteqrasiya olunmuş nəqliyyat sistemi sərnişinlərə bütün nəqliyyat
vasitələrində istifadə etməyə asan imkanlar yaradır.
Sistem ictimai nəqliyyatdan istifadəni daha rahat edərək sərnişin
sayını artırır.
Bu amil nəqliyyat növlərinin mübadiləsini asanlaşdırır. (link burada)
Həmçinin bu bənddə Azərbaycan Respublikasının vahid nəqliyyat
strategiyasının hazırlanması kimi tapşırıq verilir. Düşünürəm ki, bu məsələ
xüsusən də Bakı şəhəri üçün çox aktualdır və Bakı üçün ayrıca nəqliyyat
strategiyasını və ya nəqliyyat siyasəti üzrə sənəd olmalıdır. Müasir nəqliyyat siyasəti haqqında burada oxumaq olar.
Əlavə olaraq proqramın 7.1.12.2-ci yarımbəndi şəhərdaxili
ictimai nəqliyyat növlərinin sayının artırılması, tramvay, kabotaj sərnişin gəmiçiliyinin
təşkili imkanlarının və iqtisadi səmərəliliyinin araşdırılması, bu sahədə təkliflər
hazırlanması.
Bəli, medianın geniş olaraq “Bakıya tramvay qayıdacaq” kimi
başlığı məhz buradan qaydaqlanır, lakin kabotaj gəmiçilik haqqında heç kim
yazmadı (deyəsən mənasını başa düşmədilər) maraqlıdır ki, şəhərətrafı dəmir
yolu sistemindən danışan yoxdur. Bakı şəhərinə tramvay kimi yüksək sərnişindaşıma
potensialı olan nəqliyyat çox lazımdır. Daha çox bilmək istəyirsinizsə bu məqaləni oxuya bilərsiniz
Proqramım 7.2.2.-ci bəndi: Avtomobil yollarında icazə verilən
sürət həddinin optimallaşdırılması.
Yaşayış məntəqələri daxilində nəqliyyat vasitələrinin sürət
həddinin küçə-yol şəbəkəsinin xüsusiyyətlərinə uyğun optimallaşdırılması.
Hazırda dünyanın bütün proqressiv şəhərlərininin küçə və prospektlərində sürət
həddi 50 km/s-dır (sakit küçələrdə isə sürət məhdudiyyətu 20-30 km/s olur). Şəhər
küçələrində 80-90 km/s məhdudiyyətindən söz belə gedə bilməz, bu özü özlüyündə
bir cinayətdir. Ancaq sürət həddinin sadəcə aşağı salınması kifaət deyil, şəhər
küçələrində nəqliyyatı sakitləşdirmək lazımdır. Necə? Burada oxuya bilərsiniz.
Proqramın 7.2.3.-cü bəndi: Piyadaların təhlükəsiz hərəkətinin
təşkili və tənzimlənməsi
Bu olduqca vacib məsələdir çünki Azərbaycanda yol-nəqliyyat
hadisələrində həlak olanların əksəriyəti məhz piyadalardır. Bu problemin
qaynağı həm sürətli xüsusiyyətlərə malik küçə və prospektlərdir, həm yaşayış məntəqələrinin
içindən keçən magistrallardır, həm də düzgün təşkil edilməyəm və ya ümumiyətlə
olmayan keçidlərdir.
Piyada keçidləri haqqında burada ,
küçələr və yollar haqqında isə burada oxumaq olar
Proqramın 7.2.6.-cı bəndi: Avtomobil yollarının buraxma
qabiliyyətinin yüksəldilməsi və hərəkət sıxlığının azaldılması
Tıxaclarla heç zaman yolların buraxılış qabiliyyətini
artırılması yolu ilə mübarizə aparmaq mümkün deyil. Heç bir şəhər buna hələ də
nail olmayıb. Lakin küçə-yol şəbəkəsinin sərnişinlərlə ölçülən buraxma qabiliyyətini artırmaq olar. Bu haqdaburada oxumaq olar.
Təbii bu demək deyil ki, yol tikmək lazım deyil, lakin bu addımlar avtonəqliyyat
axınınının şəhərin mərkəzi hissəsindən kənarlara yönəldilməsinə və küçə yol şəbəkəsinin daha yaxşı əlaqələndirilməsinə
yönəlməlidir. Bununla da şəhərdə avtonəqliyyat vasitələrinin izafi yürüşünü
azaltmaq olar.
Proqramın 7.2.7.-ci bəndi: Avtomobil yollarının süni
işıqlandırma sistemləri ilə təchiz edilməsi
Olduqca vacib məsələdir, xüsusilə də piyada keçidləri
işiqlandırılmalıdır.
Proqramın 7.2.9-cu bəndi: Velosiped zolaqlarının və
duracaqlarının yaradılması
Vacib məsələdir. Anlamaq lazımdır ki, velosiped əyləncə və
ya idman olmaqdan əlavə çox səmərəli nəqliyyat vasitəsidir. Velosiped zolaqları
isə bir vedrə boya məsələsi deyil, onlar böyük həssaslıq ilə layihələdirilməlidir
və şəbəkə təşkil etməlidir.
Proqramın 7.2.13-cü bəndi: Dayanma, durma və parklanma
qaydalarının təkmilləşdirilməsi
Bu, xüsusən də Bakı şəhəri üçün olduqca vacib məsələdir.
Bakı şəhərinin parknlanmaya dair siyasəti olmalıdır. Bir neçə əsas məsələni
qeyd etmək istərdim. Bu məsələlər dünyanın bütün proqressiv şəhərlərində belədir
və bizdə də elə olacaq, sadəcə geci-tezi var:
Parklma siyəsəti vasitəsi ilə avtomobil istifadəsinə olan tələbi
idarə etmək mümkündür, bu tıxaclarla mübarizənin əsas alətidir
Şəhərin küçələrində parklanma mütləq ödənişli olmalıdır
Küçədə parklanmaq qapalı parkinqlərdən daha baha olmalıdır
Xüsusi ilə şəhərin mərkəzində küçələrdə parklanma yerləri
çox az olmalıdır, yerlər daha çox yerli sakinlər üçün nəzərdə tutulmalıdır.
Daha geniş şəkildə bu və bu məqalələrdə oxumaq olar.
Proqramın 7.2.13.3 yarımbəndi yaşayış və qeyri-yaşayış
obyektləri (kompleksləri, zonaları) üçün parklanma yerlərinin minimal sayının məcburi
kvotasının müəyyənləşdirilməsini tələb edir. Bununla razılaşa bilmərəm. Şəhər nəqliyyatı
sahəsində tədqiqatlar parkinq minumumlarının şəhər üçün olduqca zərərli bir şey
olduğunu deyir. Əslində hal-hazırda dünyanın ən proqressiv şəhərlərin nəyinki
parkinq minumumlarını, onlar parkinq minimumlarını tətbiq edirlər. Yəni biznes
tam olaraq parlanma yerləri olmayan binaları inşa edə bilər, lakin bunu
alıcılar da çox gözəl bilirlər və alıcıya parlanma yeri lazımdırsa o həmin evi,
mənzili almır. Bu zaman səhibkarın özü parkinq yerlərinin tikintisində
maraqlıdır və o ona maksimum icarə verilən yerləri təşkil edir.
Bizim problem əslində tikinti normalarında deyil, Dayanma, durma və parklanma
qaydalarının pozuntuları ilə sadəcə mübarizə aparılmır. Bu barədə Economist
jurnalında çox gözəl bir məqalə var, onun rus dilinə tərcüməsini burada oxuya bilərsiniz. Eyni zamanda Donald Shoup
adında alimin “High cost of free parking” kitabını tövsiyyət edərdim. Bu kitab
məhz parkinq minimumlarının amerikan şəhərlərinə gətirditi zərədən söhbət açır.
Proqramın 7.2.15.-ci bəndi İctimai nəqliyyatın hərəkətinin təkmilləşdirilməsi
Burada söhbət əsasən küçə
və prospektlərdə avtobuslar üçün xüsusi (ayrılmış) hərəkət zolaqlarının və Bakı
və ətraf şəhər, qəsəbə və kəndlərdə ekspress avtobus xətlərinin yaradılmasından
gedir. Həmçinin bu bənd avtobus dayanacaq məntəqələrinin nəqliyyat axınına maneə
törətməməsi və sərnişin axınına uyğun olması şərtilə yerləşdirilməsi. Qeyd etmək
lazımdır ki, ictimai nəqliyyatın tələbatları “nəqliyyat axınının” təlabatlarından
üstün olmalıdır. Bu ifadəni isə “daha çox cibli avtobus dayanacaqları” kimi
başa düşmək olar. Əgər elədirsə çox yanlış yanaşmadır. Cibli dayanacaqlarhaqqında burada oxumaq olar.
Proqramın 7.3.3.-cü bəndi: Ekoloji cəhətdən təmiz nəqliyyat
vasitələrindən istifadənin stimullaşdırılması
Burada ekoloji cəhətdən təmiz, elektrik mühərrikli nəqliyyat
vasitələrindən istifadənin stimullaşdırılması nəzərdə tutulur. Gözəl!
Proqramın 7.3.4.-cü bəndi: Avtonom (sürücüsüz) nəqliyyat
vasitələrindən istifadə imkanlarının təhlil edilməsi
Avtonom (sürücüsüz) nəqliyyat vasitələrini yeni nəqliyyat
inqilabı adlandırırlar. Bu bənddə bu nəqliyyat vasitələrinin hərəkətinin təşkili
məqsədilə qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi və digər təşkilati-hüquqi məsələlərin
həlli nəzərdə tutulur. Yeri gəlmişkən bu haqqda da yazmışam
Daha bir neçə maraqlı məqam var, məsələn nəqliyyat vasitələrinin
utilizasiyasının təşkili və nəqliyyat
vasitələrinin texniki vəziyyətinə nəzarətin və onların texniki baxışı
qaydalarının təkmilləşdirilməsi.
Belə ki, proqrama görə texniki baxışı artıq DYP həyata
keçirməyəcək, bu vəzifə özəl texniki baxış məntəqələrinə keçəcək. Lakin eyni
zamanda bu özəl məntəqələr texniki baxış
qaydalarının pozarlarsa onlara məsuliyyət də müəyyən ediləcək.
Bu proqram haqqında çox yazmaq olar, lakin şəxsən mənim
üçün ən maraqlı məqamlara toxundum.